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El Ayuntamiento solventará las irregularidades administrativas detectadas en convenios de gestión de 14 CCIS, la mayoría creados entre 2007 y 2014

Igual que se ha hecho con Antzara (Mendillorri) y Plazara (Casco Viejo), se buscará regularizar gestión, usos y funcionamiento con colectivos usuarios

El Ayuntamiento de Pamplona ha llevado a cabo un estudio sobre la situación de todos los Centros Comunitarios de Iniciativa Social (CCIS) existentes en la ciudad con el objetivo de regularizar su gestión, homogeneizar sus condiciones de uso y actualizar el listado de este tipo de instalaciones. Fruto de este estudio se han detectado irregularidades administrativas en hasta 14 centros o instalaciones que funcionaban bajo el paraguas de la Ordenanza reguladora de uso y funcionamiento de los centros comunitarios, ordenanza que data de 1998. La falta de expediente o de resolución administrativa que justificase la cesión de los locales es la principal irregularidad detectada. De estos 14 espacios revisados seis datan de 2007, otros dos son de 2010, uno de 2013, otro de marzo de 2014, dos de 2016 y otros dos de 2017. En dos de estos últimos casos, los Centros Comunitarios de Antzara, en Mendillorri, y Plazara, en el Casco Viejo, ambos de 2017, los errores detectados se están solventando ya a través de convenios específicos firmados con los colectivos de usuarios y esta es la fórmula que se prevé aplicar para regularizar la situación en el resto de locales.

La concejala delegada de Desarrollo Comunitario, Esther Cremaes, y la directora del área Ana Goia Aribe, han presentado esta mañana las líneas de actuación emprendidas. Cremaes ha anunciado que para complementar este primer informe, el área que preside ya ha puesto en marcha un segundo estudio pormenorizado de cada de uno de los CCIS y de otros centros equiparables, que no estando catalogados como tales pudieran tener esa consideración. Ese estudio servirá asimismo para actualizar y dar a conocer en detalle la situación en la que se encuentran los locales y las entidades que los utilizan. Según han explicado, "el Ayuntamiento considera que es necesario conocer los espacios disponibles, regular los sistemas de acceso, responder a las constantes peticiones al respecto, unificar documentación, regular usos con la elaboración y firma de convenios adecuados en todos los centros y, también, elaborar una nueva ordenanza que regule esta línea de trabajo municipal, desatendida en las últimas dos décadas".

Como ya se ha hecho en los casos de Antzara y Plazara, conforme se analicen las condiciones de cada uno de los CCIS y se avance en los procesos de gestión, se procederá a la firma correcta de los convenios necesarios, con el consiguiente expediente administrativo, para proceder a actualizar y regular el uso correcto de esos centros. Para mayor transparencia y para que las personas interesadas puedan tener conocimiento del uso de esos centros, los convenios que regulen los CCIS se publicarán también en el Portal de Contratación de Navarra, concretamente en el apartado de "otros aprovechamientos".

Solo el CCIS de Buztintxuri, de 2018, cumple todos los parámetros

Este primer estudio, cuyos resultados se han plasmado en un informe de la dirección de Desarrollo Comunitario, se ha realizado sobre un total de 15 centros y locales equiparables a CCIS de los que únicamente uno podría decirse que estaba en regla. Se trata del CCIS de Buztintxuri, compuesto por dos locales (Paseo Santa Lucía 60-62 y Avenida Guipúzcoa Parcela E) puesto en marcha mediante un convenio de gestión firmado el 3 de mayo de 2018 y que cuenta con expediente y resolución administrativa que lo aprueban.

También se han firmado convenios para la gestión y uso del CCIS Etxabakoitz (28 de febrero de 2007), del CCIS San Jorge (28 de febrero de 2007), del CCIS La Carbonilla (28 de febrero de 2007), del CCIS Txantrea (11 de marzo de 2016) y del CCIS Arrosadía - Ilargienea (19 de octubre de 2017). En estos casos no existe expediente ni resolución administrativa que los ratifiquen. En el caso del CCIS Lezkairu, se realizó un borrador de convenio en marzo de 2014, pero no hay expediente ni resolución administrativa y en los casos del CCIS Ermitagaña y del CCIS Mendillorri (Ardanaz 4) existen documentos redactados en 2010 y en 2013, pero sin firmar por ninguna de las partes interesadas. Hay también un documento de 2013 para el uso vecinal de un local en el paseo de Sandúa, de San Jorge, como centro comunitario, pero tampoco hay expediente ni resolución.

Otros centros como Karrikagune (CCIS San Jorge) o el Chalet Gridillas (también en San Jorge) funcionan desde 2007 sin expediente y resolución administrativa e incluso, en el caso de unos locales en Rochapea (Joaquín Beunza 33), ni siquiera se encontraban catalogados como centro comunitario, aunque en su día (enero de 2010) se utilizaron como centro de actividades para una entidad vecinal. Por último, los centros Plazara y Antzara, cuya regulación como ya se ha dicho se llevará a cabo mediante convenios firmados con las entidades y asociaciones que los utilizan, se han regido hasta el momento por reglamentos de uso firmados por el área de Participación Ciudadana y Empoderamiento Social y los propios colectivos usuarios, sin expedientes ni resoluciones administrativas.

En general y pese a las lagunas, se ha dado un "uso ordenado y responsable"

Los Centros Comunitarios de Iniciativas Sociales (CCIS) son locales de titularidad municipal, adscritos en la actualidad al área de Desarrollo Comunitario como instrumento operativo de sus programas de acción comunitaria y abiertos a su utilización por los diversos organismos socio-vecinales presentes en las zonas donde se ubican. La ordenanza de 1998 que los regula contempla la definición y objetivos de los centros, la forma de gestión, el tipo de entidades que pueden utilizarlos y los requisitos para acceder a ese uso. Esa ordenanza recoge la necesidad de realizar los consiguientes convenios de colaboración para regularizar su uso, además de identificar en concreto cinco centros como CCIS.

Según el informe de la dirección del área desde 1998 en que se aprobó la ordenanza, "se ha dado un desarrollo irregular de la misma. Al texto se le han ido añadiendo documentos que hubieran actualizado su uso, pero no se han aplicado en la mayor parte de ocasiones. Algunos centros se han venido utilizando en condiciones pactadas; en otros, los menos, su uso está regulado a través de la forma de convenios firmados desde diferentes áreas, pero sin resolución administrativa; e incluso en otros centros se desconocía la regulación concreta de su uso. Existe también un protocolo para ese uso que en ocasiones se utilizaba y en otras no, con una necesidad urgente de responder adecuadamente y en forma correcta a las demandas vecinales". Pese a estas irregularidades administrativas y a la falta de seguimiento y regulación, el análisis destaca un "uso ordenado y responsable de los centros por parte de entidades que, ante todo, han entendido el carácter vecinal, sin ánimo de lucro y de uso consensuado de estos centros públicos". Según este análisis "La incidencias contrarias a esta tónica han sido puntuales y se han resuelto con normalidad"

Un listado actualizado con 17 locales localizados en diez barrios distintos

Una de las primeras acciones que se propone desde el área es la modificación de la Disposición Adicional de la actual ordenanza para actualizar el liustado de locales que podrían estar bajo su paraguas. En total salen 17 locales ubicados en diez barrios de la ciudad: Arrosadía, Rochapea, San Jorge, Lezkairu, Casco Antiguo, Txantrea, Mendillorri, Buztintxuri, Etxabakoitz y Ermitagaña (consultar listado adjunto). En este listado próximamente se incluirían los locales sobre los que se está trabajando una cesión en el barrio de Azpilagaña.

En el plano práctico y respecto al listado que se ha ido confeccionando desde 1998, se trata de eliminar las menciones a cuatro locales: anexos Unidad de Barrio de Casco Viajo, anexos de Unidad de Barrio de Milagrosa, anexos de Unidad de Barrio de Ermitagaña y Corralillos de Rochapea. Por el contrario se plantea incluir en la Disposición Adicional que acompaña a la ordenanza los actuales CCIS Arrosadía - Ilargienea, La Carbonilla, San Jorge, Lezkairu, Plazara, Salesianas, Mendillorri, Antzara, Buztintxuri Norte, Buztintxuri Sur, Etxabakoitz y Ermitagaña, así como el antiguo local de Muebles Apesteguía, que se utilizarán como centro comunitario mientras se desarrollen las obras en el Palacio Redín y Cruzat (Plazara) y unos locales en el barrio de Rochapea.

Listado atualizado de Centros Comunitarios de Iniciativa Social (CCIS)

  • Centro Comunitario Arrosadía - Ilargienea. C/ Blas de la Serna, 61 bajo
  • Centros Comunitarios en Rochapea.
    • La Carbonilla (Rochapea). Avda. Marcelo Celayeta, 51
    • Locales. C/ Joaquín Beunza, 33
  • Centros Comunitarios San Jorge
    • C/ Sanduzelai, 11 bajo
    • C/ Sanduzelai, 1 bajo - Chalet de Gridillas -
    • Centro Karrikagune. C/ Dr. Labayen, 17
    • Paseo de Sandúa, 48 - 50
  • Centro Comunitario Lezkairu. C/ Fuente de la Teja E-F (Lezkairu, 1 F bajo)
  • Centro Comunitario Plazara (Casco Antiguo). C/ Mayor, 31. Temporalmente estará en el local del antiguo comercio Muebles Apesteguía, en C/ Mayor, 14
  • Centro Comunitario Salesianas (Txantrea). C/ Cuenca de Pamplona, 24
  • Centros Comunitarios Mendillorri.
    • CCIS de Mendillorri. C/ Concejo de Ardanaz, 4
    • Centro Comunitario Antzara. C/ Concejo de Sarriguren, s/n
  • Centro Comunitario Buztintxuri
    • Norte. Avda. de Gipuzkoa, Parcela E
    • Sur. Paseo de Santa Lucía, 60 bajo
  • Centro Comunitario Etxabakoitz. Grupo Urdánoz 1 y Grupo Urdánoz 4
  • Centro Comunitario Ermitagaña
    • C/ Ermitagaña 30 - 32
    • C/ Bartolomé de Carranza, 52 bajo

Pamplona, 9 de noviembre de 2018

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